发展海军明的建议是赵启明提出的。他不是军国主义者，既然没有征服世界的野心，也没有建设海外殖民地的打算，之所以提出发展海上力量的建议，也不过是为了保证商船的安全，还有海上航路的畅通。
在他看来，有了强大的海上力量，就能保障航路的安全，使海上贸易更加繁荣起来。这关系到国家的经济和民生，甚至能影响到汉朝的国运。
军中的老将不知道航海时代的波澜壮阔，对海上贸易也没有兴趣，但他们需要对匈奴作战的粮食等物资，这就必须依靠海运来获取。也正是有这样的考虑，他们才同意了发展海军。
但是他们没想到，海军开支如此巨大，居然都已经超过了对匈奴作战的主力部队，以至于军中都已经无力承担。
眼看着朝中已经拿不出更多的军费，南洋海运也没能在去年获取大量的粮食等物资，朝野之中有文武官员失去了耐心，甚至对海军的存在提出质疑，那也是可以理解的。
赵启明不能改变军中的决策，也没有应对办法，只能让海军学会隐忍。
但是他还是不免担心，即便海军缩减军费，从此在夹缝中生存，朝中也迟早会因为军费的短缺，决定放弃海军的发展。如果真是那样，那他和周福之前的努力就全部白费了
眼看着就要离开江都了，这件事他始终放心不下。
他担心自己不在江都，没办法给周福出谋划策，真到了有事发生的时候，他怕自己鞭长莫及。
“海军现在的处境的确艰难。”静安公主看出了赵启明的忧虑，便安慰着说：“但是夫君身在江都也无济于事，到了长安起码能听到更多的消息，去游说和海军有关的权贵，到时候海军的处境应该能有所改善。”
“对海军做出决策的是军中那些老将，和朝中那些文官。”赵启明无力道：“我哪里能让他们改变的决定？”
“这夫君就有所不知了。”静安公主笑道：“夫君当真以为，能对海军做出决策的，只是军中那些老将和朝中的文官？”
“难道不是？”赵启明莫名其妙：“除了这些人，还能有谁？”
静安公主道：“夫君忘了那些股东。”
“股东？”
“船厂的股东，那可都是长安城的权贵。他们之中既有身份显赫的外戚，也有封侯拜相的军侯，在朝政中有自己的影响力。”静安公主见赵启明还是没听明白，便解释道：“货商租用的商船都是他们的产业，海军为商船护航，其实也是在保护他们的财产。”
“你是说，那些股东除了关心船厂之外，也在暗中关注着海军？”赵启明意识到静安公主的话可能为海军带来转机，便赶紧倒了杯茶递过去：“你接着说。”
“当初支持发展海军的，主要就是这些权贵。他们想要保护自家的产业，在海上有自己的实际利益，这就让他们成为海军最大的支持者。”静安公主放下了赵启明递给他的茶，然后笑着道：“夫君和这些股东关系都不错，到了长安之后积极游说，保证不让他们改变态度，继续支持海军的发展，这应该不是难事。”
“这的确不是难事。“赵启明若有所思：“但我怕这些权贵的能力有限，恐怕改变不了朝中对海军的决策。”
“有这些权贵当然还不够，但是夫君应该知道，海军还有其他的支持者。”
“是谁？”
静安公主卖起了关子：“夫君先仔细想想，海军除了能够护航之外，在军事上还有多大用处？”
听到这话，赵启明有些失望了：“我就知道你要说海军的军事价值，但是我朝在海外没有强敌，海军当然没有北军有用。起码现在来说，海军最多能保护商船，还没有真正的军事价值。”
“海外没有强敌，那邻国呢？”
“邻国？”
“江淮以南原来有东瓯，还有闽越。”静安公主道：“前些年东瓯国被闽越吞并，朝中就有征讨东瓯国的打算，但是考虑到对匈奴作战，对闽越国用兵的提议被压了下去。”
“闽越？”赵启明觉得有些耳熟。
“这些年闽越国力增强，已经对我朝构成威胁，军中便再次出现了征讨闽越的声音。”静安公主说到这里稍作停顿，然后继续道：“要真对闽越用兵，夫君觉得朝中应该派遣北军，还是就近征调地方不对？”
“北军要抗击匈奴，还要守卫京师，不可能随意离开长安。地方不对虽然可以征调，但是战斗力有限，距离闽越也太远，没办法。”说到这里，赵启明眼睛亮了起来：“如此一来，就只能征调海军。海军有火炮，距离闽越也最近。如果对闽越用兵，海军绝对是首选。”
“军中很多主张对闽越用兵的将领。”静安公主点头道：“除此之外还有主张对南越国用兵之人，这些将领们都可以发展成为海军的支持者。”
“你的意思是说，等我到了长安之后也要拜见这些将领，让他们知道海军对闽越和南越作战的军事价值，寻求他们对海军的支持？”赵启明看到了希望，便站了起来：“我还真没想到，海军的背后还能有这么多的支持者。”
“有这些人在，海军只要注意缩减开支，不再被军中盯上，就基本没有大事。”静安公主说到这里，才拿起茶来喝：“到了长安之后我也有自己的事情要办，没精力顾全海军，这就要靠夫君去联络那些权贵，还有主张对闽越用兵的军中将领。”
“交给我好了。”赵启明轻松了不少，给自己也倒了杯茶，然后欣慰的说道：“我就怕自己是孤军奋战，现在知道海军有那么多的支持者，那事情就好办多了。”
静安公主笑着点头，但也没忘记叮嘱：“到了长安不可太过声张，要是让有心之人知道夫君在到处游说，寻求支持，他们便会重新盯上了海军，那结果恐怕就适得其反了。”
“这我明白。”赵启明不在意道：“既然还有这么重要的事情要做，那咱们还是早点出发吧。海事监方面我已经交代好了，随时都可以动身，你这边准备的如何了？”
静安公主转过头，环视着整个书房：“带过来的随从跟着走就是，本地的下人遣散即可，也没有太多要准备的。”
“那明天就动身，如何？”
“后天吧。明天收拾东西，后天早上就可以动身。”
“也好。”