封绚煮好茶后，亲自端到了院中。陈诚见状赶忙站起身，低下头，不敢直视。
身份不一样了。以前只是封隐的从妹罢了，但现在已是主公之妾。而且看主公宠爱封氏姐妹的样子，陈诚实在不敢怠慢。
“陈判官精于谋划，屡次献策破敌，大王多有倚重。此乃华州所产茶叶，虽未录入《茶经》之中，然亦颇有风味。”封绚笑道。
自从痛下决心之后，最近数月她的气色非常好，人也显得愈发活泼，让兄嫂刘氏几乎以为变了一个人。
“是小华山？”陈诚试探性问道：“某记得有首《茶亭》提到过此茶。天下战乱不休，能有小华山亦是难得了。”
“茶无名，然却产于小华山，朱学士曾咏诗‘静得尘埃外，茶芳小华山’赞之。”封绚抿嘴笑道。
说罢，行了个礼，飘然而去，不耽搁两人谈正事。
“陈判官，某觉得当初似乎应该答应出关去杀贼的。西门重遂都监曾暗示过某，某亦很心动，然朝廷却只字不提鄜坊四州或朔方三州之事，某便失了兴趣。现在想想，如果东出关击贼，或许可以在河南收拢百姓，借道河中，送回绥州。”邵树德叹了口气，道：“罢了，此事既已过去，悔亦无用。人力之事，某想了想，在关中、河东开设店铺，贩卖战马，采买其他物事。同时，这些店铺亦可留意招募贫苦无依之民人，送回夏绥后，统一安置到银州垦殖。天下纷乱，总有贫无立锥之地的百姓，且还不少，日积月累，总能弄来不少人。”
“此策甚妙，若是广设马行，一年几百户人总是能弄到的。一旦有战乱，怕是更多。”陈诚赞道。
“人，始终是根本。”邵树德说道：“近日准备准备吧，去趟延州，见一见李孝昌，让他安安心。待你回返，某也差不多该动身回夏州了。”
“遵命。”陈诚应道。
※※※※※※
七月二十一，邵树德启程离开富平，向延州方向进发，铁林军大队亦跟着一起行动。封氏一家也将搬迁到夏州，这个李侃的庄子，算是物归原主。
邵树德没有骑马，而是和封氏姐妹一起坐在马车内。原因也很简单，小封（封都）怀孕了。诸将闻讯，纷纷贺喜，大王从赴援河东开始，五年里打了四年仗，有子嗣真的不容易。唯一一个不开心的可能就是折嗣裕了，他妹妹才是大王正妻，结果事情搞成这样，实在憋气。
坐在马车里，邵树德抽空研究了下夏绥四州的财政问题。
按照国朝制度，天下各州县包括藩镇在内都要实行两税法。然而在实际操作中，藩镇渐渐“违法聚敛”，操作起来大走其样，甚至根本没有执行。朝廷一看这样不行，必须加以整顿，尤其是那些不听话的藩镇。
两税法实施那会，天下藩镇大体上可分为河朔割据型、中原防遏型、边疆御边型、东南财源型四种。河朔逆藩与朝廷之间关系很差，不申户口，屡屡相抗，不过经过几番讨伐之后，最后基本都顺服了，推行了两税法，向朝廷纳税。
河朔三镇都这样了，作为神策军系的京西北八镇，自然不可能例外。不过作为边疆防御型藩镇，京西北八镇本来就入不敷出，全靠中央补贴钱粮，因此他们所谓的财政数据也就仅仅是给朝廷看看罢了，基本不解送贡赋，而且还需要朝廷额外调拨。
夏绥四州的赋役征收，按照正常状态来说，主要是地税、户税、榷税这三大类。中和二年，邵树德在外征战，镇内税收惯性按照以前的方式征收，数据不全。唯有宋乐在绥州大力整理资料，给自己发了一份摘要过来。
绥州赋税，目前是按照七千余户的基数来征收的，这几年的新移民及新编成的户（比如军士们）并未纳入课税范围。根据朝廷两税法的规矩，目前平均一户年缴纳粟米三斛、绢两匹半、钱280文，理论上可收两万多斛粟米、一万八千多匹绢、两千六百多缗钱。
这点钱，差不多也就刚刚够养州兵，可能还差一些，又怎么可能养那么多虎狼般的军士？而且，对农民们来说，这负担也太“轻”了一点，必须加征！加征的部分主要在粮食，比例则不定。因为夏绥的财税制度和朝廷一样，原则是量出为入，即需要花多少钱才收多少税，但总体而言，一个五六口人的家庭，耕三十亩地，一年在三斛地税的基础上，加征十斛都很正常。这样他们全家也就剩下17－18斛粮食的样子，离正常健康生活需要的22－24斛粮还有点差距，不得不吃糠咽菜弥补。
户税也差不多，因为需要给军士们发赏赐，需要大量铜钱和绢帛。一年不过两三千缗钱、不到两万匹绢的户税，完全不敷使用。而且户税和农民们的副业经营息息相关，副业不发达，你想加征也做不到。
绥州固然有蚕桑业，但产能也就那样。倒是畜牧业还算过关，不过因为种种原因，对外销路不畅，商业没做起来，老百姓手里的钱也就不多。死命加征了一番，目前每年每户也就征收三匹二的绢、不到五百文的钱，再也很难提上去了。
也就是说，中和二年绥州共征收了九万七千多斛粟米、两万四千匹绢、四千六百多缗钱的正税（榷税主要在夏州、银州），没算军属农场的收入，且因为关中民户、军士都是外来户，他们也未被纳入计征范围，大体上就这么多吧，基本都消耗在养州兵、给各级官员开销以及州中开河事务上了，甚至还产生了点小小的亏空。
“这个千疮百孔的财政。”邵树德将文件放置一边，心道：“待回到夏州后，一定要好好梳理梳理。正规的财政制度，是长治久安的基础啊。现在天底下怕是就没几个军头能算对账，财务上肯定一团乱麻，这就难怪军士们要作乱了。”
头枕在大封丰腴的大腿上，邵树德几乎想了一路的财税问题，直到九月下旬抵达夏州时，他还在思考如何从拓跋思恭那里收取榷税。
中和三年九月二十五，邵树德入夏州，此时距上次出征讨贼，已经整整过去了两年零九个月。战争的硝烟暂时远去，下面等待他的，是比战争还要艰难百倍的内部治理问题。
也许，这才是决定他能否荡平天下的根本因素，而不是武力或者权谋。
第三卷 百尺高台勃勃州，大刀长戟汉诸侯
第001章 调查（一）
“今岁收成如何？”朔方县乡下，邵树德突然走进了一户民家，出言问道。
“风调雨顺，颇稔。”农人名叫范延伯，早年去党项人那里收皮子做生意，后来被抢掠一空，生意破产，这才回家种地。也算是见过点世面，因此在面对节帅时并不太过怯场。
“乐乎？”邵树德问道。
“不乐。”
“何为不乐？”
“家中丁口两人，中口一人，小口两人，耕种五十亩地，年收粟七十斛。”范延伯唉声叹气地说道：“官府就得收去五十余斛。家人饥饿，春食花、夏食茎、秋食果、冬食实，勉为果腹。”
邵树德默然。这年岁的百姓，主食得不到充足供应是常态，因为都给将帅们拿去养军了。像范延伯家，一年起码得二十多斛粟才够全家人吃的。如果再有点徭役，需要干重体力活时，还得补充营养，消耗更大。
粮食不足，就吃糠菜、瓜果、橡实、榆叶、桑葚。在青黄不接的时候，这些东西甚至被作为主食端上餐桌。
而军士们呢，月给粮赐两斛，逢年过节还有赏赐，如果家人还有田种，那么一年到头全家人吃得饱饱的，且还能经常吃肉，也有余钱置办各类物事，放心消费。
军士和民人，生活确实天差地别！
粮食问题，从古至今都是焦点问题。靠良种都没有实质作用，只能靠化肥解决，但对自己而言不可能，如今只能扩大耕种面积缓解，无法彻底解决。
按照人们普遍的共识，如果不出现灾荒，耕种三年会有一年余粮。当然那是国朝初期赋税较轻的时候，在如今这个藩镇林立，战乱频发的时候，耕种三百年都不会有余粮，因为将帅们搜刮得厉害，尽一切可能将资源投入战争，有时候甚至连百姓活命的口粮都拿走，涸泽而渔。
“某看你家有五六亩的宅园，种了一些果蔬、桑枣，还养了牲畜，应还有些收入。”邵树德说道。
“大帅，某家五口人，春衣一岁五件，冬衣两岁五件。另有鞋、头巾、裙衫、裤、袜，所耗甚多。”范延伯说道：“这头牛，当年买了三千四百余钱，只可耕十年，一年就是三百多钱。油、盐、酱、醋、碗、锄、镰、斧都要钱，一年三斋两社，亦得助粟一斗，酒若干。再有闲时，还得去割草、砍柴，官家随时派人来收，竟是终年不得闲。”
这压榨得是相当彻底了。
他看范延伯家里，还算可以，生活应该还是中等了。朔方县毕竟是首县，靠近州城的地方也有河流，贞元年间便引水灌溉，不至于穷到哪里。真正穷的，还是那些家里丁口不足、农田不足，也没有牛的人家，连应付官府催课都勉强，更别说过上什么好日子了。
“走吧，去下一家看看。”邵树德挥了挥手，带着亲兵在村里转了起来。
农民的主要负担，是官府征收，第二大负担，是乡老弄的各种活动或社事。自己若是下令将乡老的各种乱七八糟的活动给削减掉一部分，应该能减轻下百姓的负担吧？活动的开支，主要是农户承担的，从某种程度上而言，甚至成了乡老敛财的手段。
另外，也可以想办法给农户放牛，租金就象征性收一点甚至不收。这是提高粮食播种面积及单产的最立竿见影的手段。银川牧场，有些牛羊，但绝大部分还是马匹，牛的问题，再想想办法。
“这家人，为何连个农具都没有？”站在院子里，邵树德看着空荡荡的柴房，问道。
这家只有一个妇人，带着三个孩子，畏畏缩缩地站在院落一角。
妇人年岁应该不大，不过农活干多了，肤色较黑、粗糙，手上全是老茧，衣衫也满是补丁。孩童身上看着就没几两肉，神情呆滞，躲在母亲身后，连看都不敢看自己一眼。
亲兵很快去找村里人来问，半晌后才小声道：“她夫君病死了，就一个小叔子，本来搭伙过日子，不过小叔从军多年，了无音讯，也不知是死是活。”
“去哪里从军了？”
“七年前去灵州防秋，一场大败，没回到营中，据同行的人说应是死了。”
“竟无抚恤？”
“当时给了几匹绢。”
军士死后家属月领粮赐一斛，直领十年，这是邵树德在绥州定下的规矩。如今看来，夏州应该是没这份抚恤的。
“夏州亦要有军属农场，军士们在前线厮杀，家人竟过到这般田地，如何能安心？”邵树德说道：“再给五匹绢、三斛粟，让他们生活宽裕一些。”
他暂时只能做到这个地步了。
夏州以前战死了不少军士，邵树德不可能一一给他们补发抚恤，财政上不允许。但从明年开始，夏州建设军属农场之事应要提上议事日程了。绥州军属农场今年播种了一千多顷，收粮113000多斛，还有少量牧草、瓜果、豆蔬、布帛，一直在给战死或伤残军士发抚恤，让他们的生活水平不至于急剧下降。
邵树德很清楚自己的权力来源于何处。这个年代，军人就是特权阶层，他们是不可以亏待的。至于百姓的生活，自己慢慢想办法。免费租牛、农具，扩大田亩数量等等，都可以有效提高他们的生活。
事情，要慢慢来。夏绥这个烂摊子，只要自己持之以恒，总能见到成效的。一年不行就两年，两年不行就五年。朱温都能在一片白地上招徕流民，垦荒种地，自己难道不能做得比他好吗？
至于李克用，不说了。这人军事才能相当不错，但政治才能、理政才能一塌糊涂，对百姓也没有丝毫仁义之心。如果没有外人插手，他定然是斗不过朱温的。
不会种田，还想赢？
在回夏州城的路上，邵树德在一片河谷地上停了下来。目力所及之处，是蜿蜒流淌着的大河，是一望无际的草地。
这些草地，没有被开发出来，因为这是朝廷圈下来的牧场。曾经还派过使者过来监督，牧养牛羊。上百年过去了，牧场经营不善，内外勾结偷盗，已经没有多少牛羊。
夏州，还是有现成的可利用的土地的。朝廷这个样子，也管不了太多了，以后当可以放心大胆地垦田。
不过他随即又想起了夏绥的畜牧业。这是一项规模庞大的产业，贞元年间曾经有几十万头归属朝廷的牛羊。现在基本都荒废了，唯一留存的成果，也就只有位于银州的银川牧场了，还在顽强地为朝廷供应军马。
畜牧业，大有可为，不能把目光仅放在种植业上。畜牧产出多了，可以换钱，可以产出布、革，自己也可以少向种地的百姓收税。
夏绥四州，地域辽阔，向北一直到丰州那边。而今自己治下十二县（不算宥州两县），经过三年时间的折腾，也不过才二十万汉民，远没有到土地承载力的极限。草原，应是自己该考虑的另一大财税来源，只是需要面对党项人的反弹。
过几天，该去银川牧场看看了。裴老将军代管牧场多年，听闻他对牧业一事也颇多见解，应该能够给自己提供些建议。顺便，盘点下自己手头的资产。今年军士们的赏赐靠着富平八县糊弄过去了，明年呢？
两万大头兵，可都眼巴巴地看着自己呢！
第002章 调查（二）
“郎君，你现在是大王了，要有威仪。”清晨，折芳霭气喘吁吁地起身，嗔怪道。
王妃现在的威仪荡然无存。秀发散乱，雪白的娇躯半隐半露，脸色潮红一片，呼吸才刚刚平缓下来。找人特别赶制的华服扔得满地都是，还好，没被撕扯坏。
明明自己早上在学画画，画了一对鸳鸯，被夫君看到后，直接来了一句：“纸上鸂鶒（xi chi），争如我被底鸳鸯？”
结果就成现在这个样子了。
大王确实是真英雄，自己以前看错了，但也确实是好色之徒，这点真的没看错！
邵树德懒洋洋地起身。对自己这个正妻，他真的非常满意。人漂亮，皮肤好，会持家，有场面，对家里佣人也不错。唯有一点，对自己要求高，最喜欢给自己讲大道理。
不过这也是一个爽点嘛，自己现在最喜欢做的事情，就是在她一本正经劝谏自己的时候，让画风往奇奇怪怪的方向发展。尤其是她强装镇定，数落自己不该沉迷女色的时候，总是让自己格外兴奋。
我的娘子哎，你至今还没个子嗣，不着急么？眼看着小封的肚子渐渐显怀，你折家的兄弟都急了，你还不急？
“娘子，某觉得这节帅府邸还是没自家宅邸住得舒服。”
“大王，朝廷授旌节于此，自当常居帅府。”
“罢了。”邵树德起身让折芳霭帮他穿上袍服。
按制，王爵可变易袍色，“象辂出行，以象饰诸末，朱班轮，八銮在衡”。出行身边还有仪仗队，比如持戟仪仗等等。呃，死后坟也可以加高十尺。
当然邵树德不太在乎这些场面，夏州穷困，没必要搞得这么夸张。唉，说起来，朝廷还没给自己赏赐京中豪宅，也没给自己赏赐歌姬舞女，这都是郡王的福利啊，怎么说没就没了呢？
穿戴好紫袍后，邵树德便去用饭，然后至衙厅批阅文件。
自己这个幕府，如今大概有三十多人，基本都是经历过几任大帅的老人。邵树德手中无人可用，因此只能继续留用他们，以后再慢慢替换好了。
夏绥目前的工作重心，差不多已经转移到了银州垦田事务上了。银州百姓的田地，说实话还是偏少的，户均只有二十亩地，面对各色各样的赋税，支应得十分困难。亦无军属农场提供额外产出，作为一个农业条件和绥州相当的地方，还有相当大的开发潜力。
宋乐目前已经由绥州别驾升任银州刺史。在他到任之前，银州由裴商管理，根本懒得垦田，今年受到压力，垦出了大概三百余顷，然未及利用，殊为可惜。
邵树德已经下令，将这总计约340顷土地划入军属农场，作为武威军的专属农场。
这事十分重要，铁林军的军属农场产出除开销了两万斛出头的伤残、阵亡军士粮赐外，还有九万斛可以拿来作为军费支出，不无小补。武威军340顷农场可安排巢众来耕作，一年也能产个三万五千斛左右的粮食，补贴军需，甚好。