北方执政府的工作人员，得到副手传达的命令，各自走访当地土著。
生活在这里的土著，世世代代都是以捕鱼为生。
要他们放弃捕鱼，经营渔场，北方的土著一时之间还是难以接受。
毕竟他们从来没有接触过养殖鱼类。
副手早就考虑到这一点。
北方的土著，虽然拥有丰富的捕鱼经验，却缺少许多生活必须品。
瓶瓶罐罐、生火器具，还有食盐、糖等等物资，他们都非常匮乏。
允诺只要参与建造渔场，执政府就给他们拨发相应的物资，还真是吸引了不少土著。
冰面上，人山人海的土著利用他们特有的破冰工具，把冰面凿开。
厚厚的冰层被凿开，露出下面的海水。
土著又依照执政府工作人员的指挥，在巨大的冰窟窿里，下了厚厚的网。
他们下的网并不是普通的渔网，而是内部金属丝，表面套着她陶瓷外壳的网。
这种网浸泡在海水里，无论多少年，也不会被海水腐蚀。
副手坐在一块很大的冰块上，看着正在忙活的土著。
有个执政府的工作人员来到他面前：“大人，第一处渔场，用不多久应该就能建成。”
“海水有多深？”副手问他。
“兜底五米。”工作人员问：“这个深度，是不是太深了些？”
“确实是深了些。”副手说道：“不过这个深度，捕捞养殖的海鱼，应该也不是什么难事。以后所有的渔场，都按照这个规模建造。”
工作人员答应了，随后又问了一句：“渔场规模大概需要多大？”
“每处渔场一百亩。”副手吩咐：“等到建成，分给这里的土著。”
“明白。”工作人员应了下来。
副手并没有一直在现场盯着，交代工作人员一些事情后，他返回了执政府。
来到陈汉宾办公室，副手进门后，对陈汉宾说道：“执政官，渔场正在建造。用不了几天，我们就可以捕捉第一批鱼类放入渔场。”
“什么人来经营渔场，你有没有考虑过？”陈汉宾问他。
“交给当地土著。”副手说道：“他们擅长捕鱼，对鱼类非常了解。我觉得交给他们，最合适不过。”
“当地土著倒是擅长捕鱼，可他们却不懂得经营。”陈汉宾说道：“我有个想法，你看看成还是不成。”
“请执政官示下。”副手应道。
“以北方执政府的名义，发道文书。”陈汉宾说道：“从内地征募民众，把这里的渔场承包给他们。”
“从内地征募民众？”副手不太确定的说道：“我觉得很难。”
“是不是因为这里的气候？”陈汉宾问道。
“这里冰天雪地，连个去的地方都没有。”副手说道：“我觉得不会有人愿意来到这里经营渔场。”
“人为财死鸟为食亡。”陈汉宾说道：“来到这里不仅不会死，还会给他们带去无数效益，你认为没有一些具有冒险精神的会过来？”
副手被他这么一问，瞬间明白了。
他问陈汉宾：“当地的土著怎么办？”
“土著，先让他们跟着来这里经营渔场的人做事。”陈汉宾说道：“等到有人愿意经营，再分渔场给他们。”