于是有不少逃入沛国境内的黄巾军便只能接受招降，然后被转化成了官奴负责屯田，不过说是黄巾余孽，其中绝大部分其实跟太平道没有半毛钱的关系，根本就是一些普通的流民，活不下去了才从贼混口饭吃能活下去。
所以这些人投降之后，虽然成了屯田官奴，可是沛国给他们饭吃，给他们田种，还借给耕牛使，到了这里当了屯田奴之后，反倒不用担心被杀或者被饿死了，即便是吃的差一点，可是好歹可以饱腹，于是这些投降的黄巾贼也就安心了下来。
而陶谦虽然招揽了臧霸、孙观等泰山军，可是李琛派细作到徐州那边打探消息，通过观察和打听发现，实际上陶谦对于臧霸他们这些泰山军的控制力并不算太高，双方某种程度上算是一种雇佣关系。
因为臧霸他们麾下的那些泰山兵在徐州境内之前没有落脚之地，只能四处流窜靠着打家劫舍过活，臧霸他们被陶谦招揽之后，陶谦为臧霸他们那些泰山兵提供粮食，而臧霸和孙观他们泰山军则给陶谦卖力，去为陶谦进讨徐州境内的黄巾军。
臧霸的能力是相当强的，上阵勇猛，而且深得泰山人的信赖，所以臧霸对于这些泰山军的控制力是很强的，孙观、吴敦、尹礼等泰山军的将领，都服臧霸，听从臧霸的吩咐，所以实际上臧霸他们这支泰山军属于比较独立的一支武力，陶谦并不能越过臧霸和孙观直接调遣这些泰山兵。
陶谦也是个比较有能力的人，在初入徐州的时候，依靠臧霸他们这支泰山军帮着自己进讨徐州境内的黄巾贼，当平定了一些地方之后，陶谦便开始任用自己的同乡在徐州任事，并且开始自己招兵买马，组建直属他的兵马，相对来说臧霸他们泰山军属于依附于陶谦的一支有一定自主能力的武装力量。
陶谦是丹阳人，而丹阳一是和徐州交界，另外丹阳这个地方山多林密，也就造成了丹阳相对来说比较穷，一般情况下这种地方的民风都比较彪悍，丹阳人更是有着好战之名。
前汉时候名将李陵以五千步军，力抗匈奴七万大军，最终因为矢尽粮绝而功亏一篑，但是这一仗却打出了汉人的威风，当时李陵麾下的这五千死士，便基本上都是丹阳兵，所以历来都有丹阳兵骁勇善战之名。
陶谦便利用他乃是丹阳人的优势，派人回丹阳募兵，在丹阳招募到了数千丹阳兵，组成了他的直属兵马，加以操练之后，这支兵马战斗力还算是比较不错，但是前提那是看跟谁比了，要是跟那些近似黄巾贼那样的流寇相比，确实比较能打，但是要是跟李琛麾下的沛国军比的话，那就呵呵了。
随着陶谦不断的进讨徐州境内的黄巾贼，原本在徐州境内闹得很凶的黄巾贼还真的逐渐的就被陶谦给镇压了下去，大批黄巾贼看没法继续在徐州境内活了，于是一部分被赶入到了沛国境内，便宜了李琛，成了李琛的屯田奴，剩下的大部分则在陶谦的追剿之下，向北开始逃入到了青州境内，和青州黄巾汇到了一起，成为了青州黄巾。
到了中平六年年中的时候，汉灵帝刘宏刚死，陶谦基本上也就稳定住了徐州的局势，正好赶上了灵帝新亡，于是陶谦趁机表他同乡笮融为下邳相，朝廷那段时间正忙着权力交接，刘辩刚刚被何进扶上帝位，朝中也无暇顾及徐州的事情，于是便准了陶谦所奏。
这笮融也是丹阳人，乃是陶谦同乡，追随陶谦多年，对陶谦颇为忠诚，所以极受陶谦的信任，陶谦入徐州之后，便重用笮融，将为军中转运钱粮之事，交给了笮融，笮融负责将广陵郡、下邳国和彭城国以及东海郡各地征募的钱粮转运到郯县亦或是军前。
虽然这个时候，徐州黄巾大部分已经败逃到了青州和沛国，逃离了徐州，但是青州黄巾却还是时常袭扰琅琊郡，于是陶谦便又奏请朝廷，拜臧霸、孙观为骑都尉，令臧霸和孙观各领他麾下的泰山军，驻扎在琅琊郡，替徐州挡住青州黄巾进犯徐州。
另外陶谦还启用了不少同乡，作为他在徐州的爪牙，比如他的同乡笮融和曹宏等人，
其中这个笮融，家也在丹阳郡，和徐州搭界，之前笮融在家乡的时候，有着好施之名，在家乡远近闻名，也算是丹阳的一个名人了。
当他听闻陶谦到了徐州当刺史之后，察觉到这是他的一个出头机会，于是变卖家产，招募了数百丹阳本地的轻侠青壮，到了徐州来投陶谦。
陶谦也听闻过笮融的名号，所以见笮融来投，很是高兴，加之笮融又是他的同乡，于是对笮融十分信重。
陶谦也算是知兵之人，毕竟跟着张温在关中讨伐过韩遂边章，所以了解军中之事，深知大军未动粮草先行的道理，军中绝不能缺粮，所以陶谦便命笮融负责转运兵粮，笮融在之前讨贼期间，干的还算是不错，更加得到了陶谦的信任。
还启用了徐州当地一些名士豪绅，助他管理徐州事务，这之中有徐州当地的名士赵昱、孙乾、糜竺、糜芳、萧建、曹豹等人。
九月陶谦也获知了京师发生的事情，这家伙没有表态，但是却趁着这个机会，派人送了一份奏疏，请奏授萧建为琅琊相，赵昱为广陵太守，这时候朝中已经是董卓掌权，董卓也懒得插手徐州之事，便准了陶谦所请。
这也开了一个坏头，就是陶谦开了一个任用本州人为本州内的郡国守相的先例，算是给了各地的封疆大吏们一个口实，从此之后，纷纷自主任用他们辖地之中的官吏，甩开了朝廷，请朝廷派员赴各地为官。
陶谦之所以把笮融派到下邳为相，其实还有一个目的，那就是让笮融给李琛找麻烦。
自从当初陶谦和李琛因为李琛率军攻入彭城国境内讨贼之事闹掰了之后，陶谦就恼恨上了李琛，认为李琛一个小辈居然这么不给他面子，把他的老脸给扒了个精光，所以便恨透了李琛。