崇政殿里，赵祯赐座，赏茶汤，对几位重臣道：“自河曲路大胜，崇政殿演武，官员纷纷上章，要朝廷如河曲路之军一般，改练禁军。就连三衙将领，也许多人上章，甚至有自告奋勇去河曲路效力。此事已势在必行，今日召诸位来，便是议一议此事。”
庞籍捧笏道：“陛下，河曲路经略使杜中宵前几日上章，建言军制，不知如何说的？”
赵祯道：“杜太保上书万言，所言庞杂，我尚未通览，是以留中不发。诸位可畅所欲言，过几日杜太保奏章发下去，百官看了，再议定即可。”
庞籍道：“微臣明白了。韩太尉亲历河曲路战事，非他人可比，此事可由枢密院主持，百官协助。”
见庞籍一推干净，赵祯对韩琦道：“枢密认为该如何？”
韩琦看得出来赵祯的意思是不让政事堂插手，向赵祯捧笏：“微臣以为，杜经略在随州演练营田厢军数年，所作所为，最为重要。河曲路战功是果，在随州练军是因，不能够倒果为因。朝廷以杜经略为崇信军节度使，也是看重他在随州的作为。陛下当指定文武大臣，共商此事。首先，就要理出杜经略在随州所为，做每件事情的用意，依此改练禁军就有了眉目。岭南已平，臣请杨畋回京参与此事。”
崇信军是随州的军额，封杜中宵为崇信军节度使，确实是一种荣耀。不过这样做最重要的原因，是新占的地方不合适，胜州和丰州都无军额。杜中宵家乡许州地位太重要，一上来封忠武军节度过高。
庞籍身边的梁适听了道：“若如此，不如让杜经略自己来说。”
韩琦道：“参政此言差已。随州时杜经略自己也不知道该如何练军，一步一步试。当日做的事情有的是对的，有的是错的，一边做一边修改。改过了的，有的是因为发现了更好的办法，有的就是错。事过多年，杜经略怎么能全部记住这些？所谓旁观者清，此事正该用别的官员。”
狄青为枢密使，宰执中最重要的支持者就是梁适。庞籍独相，次相虚位，梁适想了许久。本来他的打算，高若讷为枢密使位在自己之上，设次相也该是高若讷上位。狄青作为武将，不可能做宰相。赶走了高若讷，若设次相，当然该是自己。没想到河曲路大胜，狄青代替了王贻永，韩琦替高若讷，自己落了个空，对韩琦满腹怨言。
参政刘沆和枢密副使王尧臣端坐，看梁适窘相，一言不发。
庞籍问了一句杜中宵的奏章为什么不发下来，然后一句知道了，表明了宰相态度。一问一答的意思很明白，赵祯不想杜中宵参与，连他的意见都不想现在让群臣知道。庞籍的意思，杜中宵不参与，那就随便了，政事堂不发表意见，推给枢密院。韩琦领会到了意思，明说杜中宵参与不合适，不然他自己何必回京。只有梁适一心想着做宰相，不在正事上用心。就是耍小心思，他又如何是韩琦的对手。
见赵祯看向自己，狄青捧笏：“臣以为，禁军与河曲路军队根本不同。改练禁军，要先让禁军将领明白河曲路军队是如何作战的。可以京城中指挥使以上将领，编练成军，由河曲路选精兵为教头，学会如他们那般作战。臣自请入军，与众将一起学习！将领学会，回去教练本部官兵，如此最速！”
赵祯道：“枢密愿如士卒一般，一起学习，虚心如此，何虑此事不成！军人不当辞劳苦，更加不能居功自傲，枢密所言，可见诚心。”
韩琦冷眼旁观，大致已经猜出，杜中宵上书，一定反对狄青的这种做法。不是心中有计较，赵祯不会对狄青如此说。河曲之战前，赵祯最满意的武将就是狄青。对他的意见，只赞态度，可见实际心中所想。
狄青所说的办法，是符合宋朝事实，也最能被大部分人接受的。不就是放弃刀枪用枪炮吗，不会学就是了。将领学会，回去教练士卒，换了武器，一切如旧，影响是最小的。
见一时没有人说话，翰林学士曾公亮捧笏：“陛下，臣以为，此事不能太急。此番韩太尉由河曲路回京，带回了一些那里军中学习的册子。臣粗看了几册，里面讲得十分详细。士卒如何练兵，还要学会哪些知识，分门别类讲得清楚。上面队如何带兵、如何指挥作战，班如何练兵作战，以至都、营、旅、师到军，内容都不同。有句话臣记得最清楚，以营为分野，营以下军官一个练法，营以上又是一个练法，两者选人、学习都大有分别。不如陛下指定官员，先把这些册子整理一番，编练禁军事半功倍。”
赵祯听了，对曾公亮点头：“内翰前几年与丁相公一起编《武经总要》，兵事知之甚详，非他人可比。此事便由枢密院主持，两位枢密参与，再选别的官员一起详定。”
韩琦道：“臣遵旨！请曾公亮和杨畋参与，其余官员待后拟定！”
狄青一边捧笏：“臣遵旨。余皆如韩太尉所言。”
赵祯心中叹了口气。狄青本是自己最看好的武将，但河曲路一胜，新的军制一出来，狄青明显跟不上形势了。河曲路军中最重要的不是火枪火炮，而是专业化，将领要有专门知识。曾公亮看到了河曲路军中与禁军的不同，营指挥使以上是专门的指挥官，最需要文化学习专门知识。像狄青说的，让他们单独编练，让教头教如何用枪炮，不是把他们当成了兵员吗。而学习知识，这些将领许多人字都不识，怎么学？
说是枢密院主持，两位枢密使为首，实际就是韩琦为首，狄青明显跟不上节奏。
韩琦又道：“当日在河曲路，臣看过军中学习演练的册子。虽时间太短，认识不深，却知其内容极是实用。当日杜经略言，这些册子都是在练兵过程中，学的人一起拟定，一起修改，太过于简陋，以后打仗多了当要重修。曾公亮曾编《武经总要》，臣请让他选人，把这些册子先行整理一番。”
“此是急务。”赵祯转头对曾公亮，“卿以为哪里选人合适？”
曾公亮想了想，捧笏道：“臣以为，可以让馆阁中无职事的官员参与，再从河曲路选人来。”
为什么不从禁军将领中选人？很多人不识字，选来干什么。此次除了低级将领，禁军高级将领中会有很多人，因为无法学新知识而被淘汰。赵祯头痛的第一件事，就是怎么让被淘汰的人不心怀怨恨，怎么让选出的官员知道恩自己出。
赵祯道：“好，便依卿所言。除此之外，整编册子，也是学习。殿试已过，枢密院可命凡本科落第举人，俱可自投状，参与此事。做得好的，可编入军中为将。”
曾公亮捧笏遵旨。
赵祯又道：“随州练兵时，营田厢军最重要的事情是学习。兵员以训为主，以学为辅，将领以学为主，以练为辅。以天下之大，朝廷难以如此，当设专门学校。炮兵最难，所学极其繁杂，非聪明之士不可为此。可命河曲路姚守信回京，提举设立专门学校。入里面学的人，以落第举人为主。往届落第者，也可持本州主官保状，来京入学。学成者，低阶者为效用，高阶者为将领。骑兵次之，可命河曲路武松回京提举此事，一如炮兵立学校。从禁军中选精于骑士且通文字者入学，学成为将领。数年之后，候禁军编练完成，这些学校可以从天下招人，过其试即可。”
“步兵与炮兵和骑兵这些专门兵种不同，兵员要求简单，要求服从。军官则有专门知识，要单独立校。可由杨畋提举此事，河曲路窦舜卿从旁辅助。一为教低级军官知识，学成者为效用。可从禁军中选拔学员，学成之后，为队将之类之军官。二为教高级军官知识，凡禁军中指挥使以上和诸班直，俱需轮番此入学校学习，学成之后授军职。学不成的，别有任用。”
诸臣一起遵旨。很明显这是杜中宵奏章中的内容，别人实在说不清楚，赵祯自己说了。炮兵是技术兵种，最重要的是学知识，以落第举人为主，他们是最有知识的人群。有姚守信这个榜样，不会跟其他军队一样，待遇好，地位高，还是很有吸引力的。骑兵和步兵，则参照随州时的样子。
像杜中宵在随州时那样做怎么行？各军自己选人，自己学习，一支军队练成了，自成一体，那不遍地军阀了。杜中宵很注意避嫌，都没人敢信他，处境尴尬，别人更不行了。只能统一设军校，学成之后统一分配去向，才能避免军队军阀化。
调姚守信、十三郎和窦舜卿入京是一次试探，看杜中宵的反应。如果杜中宵坦然接受，赵祯就要对河曲路兵马进行大动作了。不把那支军队的杜中宵的标签抹掉，作为皇帝睡不着觉。
骑兵和步兵的学员其实明显分两个等级，低级出来者为效用，学成者相当于后世的士官，高级学成才是军官。这几个学校，并不包括营以上的指挥官，中高级军官是学习和实战并重，不包括在这里面。
杜中宵的奏章里面，军校设置其实是无关紧要的内容，赵祯不介意直接说出来。不过最复杂，大量的军官将面临在新的军队中没有位置的尴尬局面，需要新的位置。如若不然，就是一场大动荡。杜中宵的建议，军校办了，那也顺便办一些工商业专门学校，把铁路、营田、运输诸如此类，编列成专门厢军，按排此次被淘汰下来的官兵。军校一办，这些学校一起办，人员必然紧缺。另一个结果，就是铁监等地方的技术人员地位上升，需要政事堂如改军制一样抽出来专门官员来做。
奏章中最核心的内容，也是赵祯留中不发的原因，是枢密院和三衙的关系。新的军制下，两者该怎么改革，各自定位，相互之间的地位，涉及到朝堂的政治格局。改革之后，军队形成军事官僚体制，以前的结构完全打散，枢密院和三衙怎么配合，怎么牵制，关系政事全局。
杜中宵的建议，是架子不变，内容改变。依然跟以前一样，三衙管军，枢府和帅臣用兵。不过新的军制下，管理军队需要大量的专业知识，三衙成为军事官僚的核心之地，跟以前完全相反。枢密院则跟在外帅臣一样，掌握编组成大规模军团的资源和知识，是指挥机构。赵祯想听听其他官员的意见，与杜中宵的意见相参照。现在看来，只有先在河曲路军中的册子上先用一些功夫，才会有效。
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