杜文浩来到政事堂，差不多人都到齐了，又是蔡确最后才到，王珪也没说什么，宣布继续开会之后，拿起那会议单子道：“第五个议题，是兵部上报的。其实是跟前面请求出兵征讨西夏的一起的。是环庆经略司报兵部，兵部转报过来的。要求增加环庆经略司的厢军。——请兵部尚书邓润甫进来吧”
邓润甫带着两个佐官，拿着一叠账簿进来了。施礼之后在门边椅子上坐下。
王珪道：“邓大人，说说你们的建议吧。”
邓润甫忙答应了，将报告念了一遍。先是长篇大论阐述了厢军的重要性，以及对西夏作战中厢军不可或缺的作用，然后谈了目前环庆经略司厢军缺兵少员的情况，以及下一步扩军增编的打算，提出整个扩军增编数额为九十二个指挥（营）。”
宋朝兵制，一个指挥（营）编制五百人，九十二个指挥就是四万六千人。杜文浩听罢不由脸上变色，但沉住气想先听听他们的意见。
韩缜这一次到没有谦让，先发言道：“既然决定出兵西夏，又是以环庆为首的陕西六路兵马轮番上阵，所谓兵马未动，粮草先行，这粮草总得有人运送吧？这次出兵是持久战，少则三五年，多则十几年，只靠临时雇用挑夫民夫是没办法的，还得靠厢军。而环庆经略司一带的厢军，在十数年与西夏征战中，特别是在永乐城一战中，大部已经损失殆尽。作战不可能没有厢军的，所以，增编补员是有必要的。只是，是否需要一下子增加这么多人，这个可以商讨。”
枢密副使林希也微笑道：“韩大人所言极是。环庆经略司地处偏远，又连连与西夏征战，多数青壮百姓都在征战中战死了，民夫很难寻觅，只能靠厢军了，厢军者，供百役也，修建战寨，运送军粮，修路筑桥，哪一项都离不开厢军啊。这一次决定出兵，以持久战对付西夏，更是非厢军而不能也，增编的确是非常必要的。”
其余的人也都纷纷附和。
蔡确微笑道：“诸位所言极是，出兵西夏，环庆经略司应该增编厢军，数量嘛，先增一半吧，酌情再予增加，诸位以为如何？”
众人纷纷点头赞同。只有杜文浩微微冷笑，却不说话。
蔡确这一次到不敢再忽略他了，捋着花白胡须问道：“杜将军，你意下如何啊？”
杜文浩冷声道：“上午议政，记得在座大人谈及冗兵，都是义愤填膺的，甚至声称冗兵为祸国之源，怎么到了实际问题，又全然不顾这祸国之源了，反而祸上加祸呢？”
众人脸上顿时变色，杜文浩到底年轻，本来想好好说话，可话一到嘴边，就管不住了，当当当直截了当就说了出来。
章惇有些尴尬道：“这个……，不一样嘛，冗兵不等于不能增编厢军嘛，有必要的时候还是要增编的，否则，出兵西夏，没有厢军，让谁来负责这些杂役呢？”
众人又纷纷点头。
杜文浩没理他，转头望向兵部尚书邓润甫：“邓大人，我想知道，目前我军整个军费开支有多少？其中，禁军、厢军费用各占多少？”
这些数字作为兵部尚书，自然是烂熟于胸的，根本不用翻账本，拱手道：“回禀将军，去年一年，禁军军费三千五百万缗；厢军一千五百万缗。两军共花费五千万缗。”（一缗等于一串等于一贯等于一千文，相当于人民币一千元。所以宋朝军费开支每年是五百亿元。）
“去年我大宋财政收入多少钱，你知道吗？”
这个是国家机密，邓润甫自然不知道，茫然摇头。
杜文浩望向王珪，王珪道：“去年一年，入财缗钱六千万缗（相当于人民币六百亿元）。”
杜文浩听得头大：“总共才六千万缗，军费就占用了五千万缗？”
兵部尚书邓润甫道：“是的。这还只是养兵之资，还不包括弓弩刀剑以及甲胄等损耗补资。”
“啊？那这些武器装备花费又占多少？”
“七百多万缗。”
“那整个国家收入差不多全都投进军费里了？”
王珪笑了笑，道：“杜将军，这里面有个误会，军费开支，相当一部分不是来自于国库入财。”
“哦？难道军队还有别的生财之道？”
“是。否则哪来的钱养军啊。”
杜文浩眼睛都瞪圆了，他刚刚接触军队才一个多月，尽管已经是全军最高统帅（训练时的），但对自己麾下这支可谓世界上最庞大的军队还非常缺乏了解。心想军队做生意，那还是什么军队，忙问道：“军队都做些什么生意？”
“嘿嘿，自然是什么赚钱做什么的了，比如回易（投机倒把），酒肆饭庄，放贷收租等等。”
“收入如何？”
“那自然收入颇丰了。”
“具体有多少？”杜文浩脸阴下来了。
王珪道：“这个……，各军一般都秘而不宣，所以本相无从了解。”
“这笔钱不上交国库的吗？”
“不交，这是各军随军公用之使。不过，国库空虚之时，也开口向富足之地驻军预借酒息钱，以补贴国库……”
“国家还要向军队借钱？”杜文浩震惊之极，沉声道：“军队做生意，一年到底赚多少钱，大致数字总是有的吧？”
“这个……，王珪捋了捋雪白的胡须，他似乎明白了自己这准女婿一直追问这个问题的用意，对兵部尚书邓润甫道：“邓大人，你们兵部直管厢军，他们没少到你兵部交办公事，借支回易入财也是你们兵部负责的，你应该对这里头的内幕了解不少，你就说说厢军回易入财情况吧，知道多少就说多少。——杜将军正在预备整顿军制，需要了解这方面的数字，你要据实禀报，将来杜将军要下去核实的。”
“是！”邓润甫想了想，道：“厢军回易入财各地差距很大，江浙一带殷富之地是西北、西南厢军的数倍甚至数十倍。前些日子，两浙路苏州厢军都统制王宝王大人来兵部办事，私下闲聊，曾透露说他们军一年的回易入财约八万六千贯！”
八万六千贯相当于人民币八千六百万元。
场中众宰执对军队从事盈利性经营的事情早就知道，并不奇怪，只是，对盈利收入却不甚了了，现在听说一军的盈利收入竟然高达八万六千贯，还是吃惊不小。
杜文浩问道：“他们一军有多少人？”
“按制为两千五百人，但实际没那么多，大概只有一千五百人左右。”
“缺编了近一半？”杜文浩瞪眼问道。
邓润甫点点头：“他们军人员还算比较多的，有的厢军，缺员达七成以上！”
杜文浩现在不想去研讨为什么缺员这么多的问题，军费为题已经把他的注意力完全吸引过去了，问道：“高达八万六千贯的收入，他们军全部自留了，用得着这么多军费吗？多出来的钱哪里去了？”
“这个……，嘿嘿”邓润甫干笑两声，没接着说。
杜文浩扫了一眼场中众人：“一千五百人的军队，做生意一年赚了八万六千贯，分下来一个人有五十多贯（相当于人民币五万多元），这还是军费之外的额外收入，再加上军费开支，年收入轻松便可达到七八十贯啊。真是富裕！”
邓润甫苦笑道：“杜将军，这只是富足之地的厢军收入，这些只占全部厢军十成不到一成，绝大部分厢军的回易收入远远少于这个数。比如西北厢军，每军收入年总入财仅区区数百贯而已。”
杜文浩道：“厢军做生意的很普遍吗？”
“几乎都在做，只是做大做小而已。”
“禁军呢？”
“那就更多了，禁军人力财力丰厚，本钱比厢军高，生意自然做的比厢军大。”
杜文浩望向王珪：“军队都去做生意去了，还如何训练？如何戎守边防？难倒朝廷许可他们这么做吗？”
王珪苦笑：“怎么可能许可呢。从太祖皇帝以来，都是命令禁止军队不得进行回易等，对差遣兵士从事盈利营生者，主将收捉治罪。”
杜文浩道：“那怎么还这么多军队都在做生意呢？”
“这也是无奈之举啊，你刚才也听到了，举国之资，刚刚勉强够军资之用，若真的全部用于军队，那朝廷哪里还有余钱？所以，只能先将朝廷必须的开支算出之后，剩下的才能拨作军资，其中存在上千万缗的缺口，这些缺口若不靠军队回易等入财贴补，军资从何而来？”
杜文浩呼地站了起来：“这就是我为什么反对环庆经略司扩充厢军的理由！厢军是什么？杂役军！说得不好听就是穿军装的民夫！这些民夫每年朝廷要花费三成左右的收入来供养他们，如果是战时需要倒也罢了，但除了边境之外，其余各路二十万的厢军，却都没有从事这些军事工作，他们在做什么？——在被当地官府当做差役使用，被厢军将领当做赚钱的工具使用，还有很多，想必是白白养着没有什么大的用处！——试问？国家为什么要花钱来养数十万的民夫？真的有这个必要吗？”(，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)