杜文浩道：“厢军士兵实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。军龄买断跟军官一样，按服役年限计算买断费用，一次性买断，以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处，一个是开设大量的作坊，进行工业生产，厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人，这些人不领军饷，而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分，解甲归田，朝廷给予优惠政策，开荒种地，新开荒的地归本人，若干年内免任何税收，而且国家还可以给予贷款辅助。”
“贷款？”高滔滔奇道。
“是，相当于青苗贷，由公私合营的公司负责贷款。将来，我们还可以开设银行进行放贷，但这可以缓缓，等公司制度建立起来之后再说。”
“好的，”高滔滔也不多问，以免扯开话题了，继续刚才的问道：“我觉得你的计划很新奇，也很合理，应该能够执行，只是，我想知道，厢军原先的工作，又有谁担负？”
“这要先对厢军的工作进行分析，刚才已经说了，厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装发军，改编为后勤部队。对于制造武器的作院军，则全部转为兵工厂工人。”
“兵工厂？”
“就是军器所。我专门视察过军器所，里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革。”
“怎么改？”
“首先要树立对人才和知识的尊重，我朝对文人墨客的尊重已经相当高了，但是，缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所，我就亲眼目睹了一个高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人发明了一种弓弩，叫‘神臂弓’，比我军目前使用的所有弓弩的射程要远得多，也要犀利的多，很轻易洞穿重装铠甲！可是，他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭笞责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视。”
“嗯，是啊，你说得对，应当尊重爱护技术人才，有什么好的办法，你尽管告诉我。”
杜文浩一听，顿时喜上眉梢：“应当将全国军事、经济和其他方面的技术人才集中起来，成立一个科学研究所，要独立于军器所之外，直属朝廷管理。这些人能为国家创造巨大的财富，应该给予优厚的待遇和安全保障。并给予至高的荣誉。”
“好，我同意。这个所就有你负责组建好了。你担任提举。”
杜文浩身兼的职务已经很多了，但是，这个职务确实不能推的，他点头道：“好，我来负责。皇上的算术老师叫沈括，因为当初在西夏作战中失败被贬，如今正在地方绘制各地地图。据悉工作已经基本完成了。这人是个奇才，我想把他调回京城，担任科学研究所的局判（副所长）。”
“没问题，我明日就下旨让他回来，具体如何使用，你来决定。”
“好的。另外，要提高军器所兵匠的月薪待遇，他们的工作量太大了，要减轻他们的工作量，并给予他们一定的人身自由，要给予他们以人文关怀，才能让他们释放出巨大的劳动热情出来。”
“嗯，就按你的办。”高滔滔想了想，又道：“我就担心，后勤运输人员太少了，只怕不够用。”
“厢军经过改编之后，后勤兵数量虽然只有七万人左右，但是以往我军调动的后勤运输人员最大的时候也不超过十万，所以应付正常战役需要已经足够了。如果发动大规模战役，后勤人员不够的时候，可以花钱征调民夫运输，老百姓也能从中赚钱。当然，如果要应对全面战争，单靠常规部队显然是不够的，那时候要进行战争总动员，调动全国的人员参与战斗，后勤人员也根据需要增加了。那是特例。”
高滔滔笑道：“我不是说这个，以往厢军都被当地衙门差使惯了，一旦裁减，各地衙门或许会反对。各级军官差使兵士惯了，也会因此反对。这个你想过吗？”
“当然想过，这一点我在组织指挥使们研讨变革方案时就充分讨论过了。我们认为，变革肯定会损害一部分人的既得利益，这些利益其实都是非法的，是不该得到的。比如地方衙门差使厢军，他们不提供厢军军费，厢军是朝廷养的兵，他们凭什么差遣？对于将官就更说不过去了。所以从理论上我们这样做是有道理的，是占得住理的。”
“话是这么说，可是……”
“不用担心，滔滔，先帝将厢军从五十多万裁减了一大半，据我所知，当时也有既得利益者的反对之声，但先帝坚决执行，也风平浪静完成了裁军。更何况，当时先帝裁军，一文钱都不补发，我们这次裁军，考虑到了阻力，实行了买断军龄和政策安置双重手段，将士们获利颇多，阻力应该比以前更小。至于地方衙门，他们对军队的变革没有发言权，剥夺他们不该得的利益是理所应当的。另外，我们采用的是循序渐进，先点后面分步骤按计划进行，反弹被分散了，阻力会小很多。需要强调的是，阻力肯定会有，但是，变革能否成功，关键在于决策者的意志。三心二意，前怕豺狼后怕虎，那就一事无成！”
高滔滔扑哧一声笑了，轻轻打了他一下：“你在骂我优柔寡断啊？”
杜文浩捧着她的脸吻了一下：“滔滔，现在你在最高权力的顶峰，全国人民都在看着你，你要真心想富国强兵，就绝对要拿出铁腕政策来，要知道，强权就是真理！”
“嗯！我听你的！”高滔滔性格柔顺宽厚，不善于谋略，却被历史的车轮推到了权力的登峰，原本只想稳稳当当等孙子哲宗大了，将权力移交给哲宗，却被杜文浩历数宋军屡战屡败而激怒了，让杜文浩负责军事变革。待到杜文浩拿出方案来之后，她其实也不知道这些方案到底如何，凭着心中的爱恋，坚信杜文浩不会害自己。所以，凡事都听杜文浩的。
杜文浩端起酒杯：“好！为了滔滔成为铁腕太皇太后干一杯！”
高滔滔莞尔一笑，也举起酒杯，学着杜文浩碰了一下：“好！也为了你这铁腕大将军，干一杯！”
“嘿嘿，那我们不成了一对铁腕伉俪了吗？”
高滔滔粉脸微红，眼波流转瞧着他，凑过去亲了一下：“生生世世，愿如今日！”
两人拥吻，饮干了杯中酒。
杜文浩道：“我接着说，朝廷存在的第二个问题，是对军队和军人的地位问题。众所周知，我朝军人地位低下，就朝廷武将而言，六十级武阶中，最高级别的太尉，仅仅是正二品官，比文官低了两级。同样的资履，武将的官阶普遍要比文官底上两三级。两个资格差不多的人，身为武将的见到身为文官，只有拱手作揖让道的份，心里能平衡吗？这种重文轻武的官衔，造成了整个社会对军队的轻视，对军人的轻视。这样一种社会氛围，如何能建立一支强大的军队？”
高滔滔想了想，道：“大家对军队的看法没那么差吧？”
“差不差，看看当兵的是什么样的待遇就知道了。武将级别普遍低于文官，刚才已经说了，再看看普通士兵，当兵是要刺字的，要在脸上刺上所在部队的番号，目的当然是为了防止逃兵。只是，这个规定却直接把士兵定格在了耻辱柱上！要知道，只有罪犯、官府的工匠和奴婢，才会被刺字识别的。士兵不是与罪犯等同了吗？实际上，士兵中的厢军，也有相当一部分人来自于罪犯。当兵保家卫国，本来是十分神圣光荣的，现在却成了一种耻辱的职业。单单从这一点便可知道，军人的社会地位，跟罪犯、奴婢一样，相当的低贱！军人为了国家，抛头颅洒热血，但军队却是这样的社会地位，若不是灾民、无法生活的穷苦人和刺配的罪犯，清清白白老百姓之家，谁愿意来当兵做出牺牲呢？又如何能招募到好的士兵呢？”
高滔滔呆了，神情有些黯然：“重文轻武、以文制武，后果真的如此严重吗？”
“是的，这种对军队和军人的贬低，直接影响了战斗力。而这种思路，又必然导致对武将的不信任，采取种种措施进行制衡。突出表现在‘文官领军’、‘分权’和‘将从中御’几项严重损害军队战斗力的措施上。”
“文官领军的害处我已经知道了，后面两个呢？”
“分权就是把一支大军分成若干小军队，让武将们率领，这样就算要造反，也危害不大，这是最初的用意，但是，这样的结果并然是分兵，本来我军兵力对大辽和西夏都是占优的，可一上来就分兵几处，分头冒进，敌人巴不得咱们如此，好集中优势兵力围剿一处，各个击破，本来咱们总兵力占优，但局部战役，却往往是以寡敌众，败因便种于此！”
“我明白了，将从中御的害处呢？”
“运筹帷幄之中，决胜千里之外，那只是一种理想，现实战斗中是根本做不到的，战场千变万化，而皇宫与前线相隔千里，皇上和枢密院的文官们如何能预知未来，料敌先机？只能是刻舟求剑，能不屡战屡败吗。对于前线领军的文官来说，他们当然欢迎将从中御，因为他们本来就不懂军事，按照皇上制定的作战计划执行，可以不用动脑子，打了败仗也怪罪不到自己头上，因为不是自己直接指挥的。倒霉的自然是广大官兵，成为这种拙劣呆板遥控指挥的牺牲品！”
杜文浩这话说得有点刺耳，却让高滔滔很是震惊，她低头道：“既然如此，这些错误做法还是要改的，依你之见，该怎么办？”
“两个方面整改：一方面，要全面提高军队和军人的地位，立即取消刺字，让军人的人格得到最起码的尊重，提高武将的官阶等级，使武将与文官的官阶能保持平衡。通过各种媒体，广泛宣传军人保家卫国，血战沙场的英雄事迹，树立英雄形象，宣扬尚武精神，提高军队和军人的社会地位，在全社会树立起参军光荣的理念，从而提高军人的荣誉感和使命感，征战沙场为国捐躯成为自觉自愿的行动。只有社会认可军人尊重军人甚至崇拜军人，军人才能甘愿舍命报国视死如归，这样，才能形成一种良性循环。”
“说得好！应该是这样的！你说的这些我完全同意，军人牺牲生命保卫国家安宁，贡献不能轻视，也不允许轻视！——另一方面整改什么？”
“取消文官领军和将从中御的制度，给领军将领以充分的信任，要疑人不用，用人不疑！”
“哦……，将从中御倒还好办，我不干涉就是了，只是这以文制武不太好办，朝廷文官会强烈反对的。毕竟，这是祖训，是治国的基本方略，都实行一百多年了，在众大臣思想中已经根深蒂固。”
杜文浩道：“是的，这项改革得慢慢来，就按照上次我们商量的办法，先增加武将副帅的决断权，武将副帅反对的主动作战计划就不能实施，不求胜，先虑败。先避免打败仗。通过增加武将决策权，并大量宣传武将领兵取得的丰硕战果，适当公开处罚遭受败绩的领军文臣，让朝野上下感受到胜利的喜悦的同时，逐渐认可武将领军之能。再任命一些武将担任一些小的战斗的主帅，强化武官领军制胜的宣传效果，循序渐进，最终实现武将领军的目的。”
“分步骤进行，我完全同意，也应该这样。”高滔滔说到这里，又顿住了，犹豫片刻，低声道：“只是这样一来，会不会又出现南北朝时军人专政，军阀割据的局面？”(，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)